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赣南苏区振兴工作会议关键词解读

    来源:赣南日报 作者:卢盛 2015-01-13 09:50:00 编辑:曾灵

        (今视网赣州新闻(民生)热线:18720897298,报料(投稿)QQ:2457100545)

      不断汇聚释放“赣州气象”的强大能量

      ——赣南苏区振兴发展工作会议关键词解读

      2015年,是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施已步入第四个年头,赣南苏区振兴发展处在一个新的重要关口。新常态下,我们要紧紧扭住振兴发展这一战略主线,持之以恒落实《若干意见》,不断开拓振兴发展的新境界。

      关键词一:赣南蝶变

      《若干意见》开启了赣州发展新纪元,成为赣州历史上划时代的里程碑!三年砥砺奋斗,今日赣南蝶变。全市主要经济指标连续三年增速明显高于全国、全省平均水平;农民人均纯收入增速由全省末位前移至第1位;财政总收入、公共财政预算收入均提前一年实现“十二五”规划目标;公共财政预算支出连年居全省第一。

      赣州在全国经济版图中的战略地位得到提升。随着“五大战略定位”从理念到生动实践、从构想到渐成现实,赣州新定位、新形象愈加鲜明。国家深入实施区域发展战略,着力推进“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群建设,苏区振兴的独特战略意义将进一步凸显,全国经济版图中的“赣南分量”将愈加厚重。

      赣南老表告别透风漏雨的土坯房,不再喝米汤一样的泥塘水,不再是“出门三步羊肠道,百里千斤靠肩挑”,不再点煤油灯、用松明子照明,孩子们不再租民房上学、睡地板、吃冷饭,生产生活条件得到前所未有改善。群众发自内心念党的好、记党的恩,“干部转作风、群众得实惠、共产党得民心”成为赣南老区最美丽的风景线。

      关键词二:“老区中的特区”

      《若干意见》对赣州实行整体性、系统化特殊扶持,使我市成为“老区中的特区”,迅速构筑起区域性政策高地。国务院、国务院办公厅已印发10个支持文件,执行西部大开发政策、中央国家机关及有关单位对口支援、央企对口帮扶等扶持政策持续发力,37个部委出台46个具体实施意见或支持政策,争取上级各类补助资金941.8亿元。昌赣客专、赣龙铁路扩能、黄金机场改扩建、电网工程、高速公路和国省道改造建设、天然气管网等一批重大交通、能源项目加快推进,重点工程开工419个、完成投资1815.1亿元。尤其是全面执行西部大开发税收优惠政策后,“虹吸效应”日益显现,引进亿元以上企业167家,其中百亿元以上产业项目已达6个。

      关键词三:先行先试

      用足用好《若干意见》赋予的先行先试政策,全面深化改革,激发振兴活力,打造改革创新的试验田、先行区。加快推进全国低碳试点城市、国家电子商务示范城市等34个试点示范事项,建设赣州综合保税区、3个国家级经济技术开发区等“国字号”开放创新平台,加快推动与沿海沿边通关协作,赣州进境木材检验检疫监管区即将建成,开创了内陆地区进境木材集装箱全直通的先河,基本建成定南口岸脐橙出口全直通作业区,打造新型内陆口岸迈出重要步伐,开放开发广度和深度不断拓展。对口支援架起了中央和老区的“连心桥”,畅通了部委与赣南的“直通车”,内涵不断深化、延伸,形成巨大的“乘数效应”。

      关键词四:遵循“大逻辑”

      当前,我国经济发展步入新常态。加快推进振兴发展,必须遵循这一“大逻辑”,努力在新常态下把握新机遇、构筑新优势、再创新辉煌。

      要牢牢抓住国家精准调控的新机遇,支持服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态发展,支持铁路公路、农田水利、能源、生态环保等项目建设。要牢牢抓住转变发展方式的新机遇,在产业结构上侧重发展第三产业,在需求结构上侧重扩大消费需求,在城乡结构上逐步缩小区域差距,在收入分配结构上逐步提升居民收入占比。要牢牢抓住深化改革开放的新机遇,赣州作为“海上丝绸之路”的重要支撑腹地,发展潜力和空间巨大。要牢牢抓住改善民生的新机遇,着力推进精准扶贫,加快实施棚户区改造、农村危房改造、农村道路建设、教育和医疗卫生等民生工程。

      关键词五:“政策富矿”

      《若干意见》是赣州最大的优势,是新常态下赶超崛起的“政策富矿”,但现在有些政策转化还不充分,重大项目落实还不理想,重大平台作用发挥还不明显。要继续抓好政策落地,集中力量对接攻关,努力在差别化产业目录、行政区划调整、生态补偿试点、部分西部大开发转移支付,以及国家级平台建设项目资金帮扶等方面,争取更多倾斜支持。进一步推动完善对口支援工作定期座谈、情况通报、激励考核等机制,加快构建上下联动、协同推进的工作格局;全面加强政策、资金、项目、人才等支援事项对接,提升对口支援实效。

      我们要抓住机遇,深挖《若干意见》政策潜力,密切跟踪落实各项支持措施,找出国家政策与我市产业发展、重大项目、民生事业和改革创新的对接点,逐项研究政策实施的具体措施,使政策的含金量尽快转化为落地建设的项目,转化为现实生产力和经济社会效益,成为惠及赣南人民的真金白银。

      关键词六:提质增效

      赣州后发展、欠发达,尤其要保持清醒认识、增强战略定力,正确把握和处理好“好”与“快”的辩证关系,促进经济持续健康发展。从目前情况看,虽然美国经济增长强劲,但世界经济总体复苏尚显疲弱,我国经济下行压力仍在进一步增大,我们要有充分准备和应对举措,把保持较快增速摆在重要位置。要加强对消费市场和消费心理的分析,增强企业家的信心,发挥企业家的才干,努力在新常态下实现企业新发展。要雪中送炭、对症下药、创新举措,花大气力为企业办实事、解难题,集中资源倾斜扶持一批重点企业。牢牢把握新常态下转方式、调结构的方向和重点,以重点产业的提质增效,加快实现经济结构“质”的飞跃。

      关键词七:互联互通

      适应新常态,加快促振兴,改革开放是必由之路和“关键一招”。要始终坚持问题导向、需求导向,围绕市场体制机制完善、市场主体发育、依法行政等方面,推进既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,为振兴发展注入不竭动力。要充分发挥对口支援优势,进一步争取更多改革试点在赣州探索实践,并将取得成功经验的试点试验,尽快由点到面推开,努力创造更多可复制、可推广的赣州经验。充分发挥区位、政策、资源、平台等优势,加强与国家重大战略互联互通,着力推进招大引强,全面提升开放型经济水平。

      关键词八:创新驱动

      创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉。对赣州而言,归结起来就是要以技术、产业、市场创新,来培育新的经济增长点。

      从目前情况看,我市的企业尤其是制造企业还普遍存在研发投入少、科技含量低、创新能力弱的问题。要加快建立以企业为主体的创新体系,引导创新资源聚集聚合,推进产学研用一体化,加快创新成果的有序转化。一手抓传统产业改造提升,让“老树发新芽”;一手抓新兴产业培育,形成优质增量。要切实让市场在资源配置中发挥决定性作用,遵循市场竞争规律,把握市场需求,着力营造大众创业、市场主体创新的良好环境。

      关键词九:“赣州样本”

      抓改革、促振兴,都是为了让老百姓过上好日子。新常态下,要更加关心群众生活,着力改善民生,同时以民生改善扩大内需、促进消费、拉动增长,形成良性循环。

      今年要全面完成农村危旧土坯房改造任务,全面解决群众饮水安全问题,加快农村公路建设和危桥改造,力争符合通车条件的行政村客车通达率100%,积极争取列为全国公积金贷款支持保障房建设试点城市,基本解决小学、初中寄宿生住宿问题,完成乡镇公办中心幼儿园、农村小学义务教育标准化建设,推进省部共建教育改革发展试验区,加快建设赣州职教园区,争取市人民医院新院投入使用,开工建设市儿童医院。要把扶贫攻坚作为振兴发展的重大民生工程,以罗霄山集中连片特困地区为主战场,采取产业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、就业扶贫等有效形式,让贫困群众早日脱贫致富,打造革命老区扶贫攻坚的“赣州样本”。

      关键词十:法治护航

      推进法治建设护航振兴,要扎实贯彻法治赣州实施意见,始终弘扬法治精神、高举法治旗帜、树立法治思维、养成法治习惯,以法治立规矩、建秩序、塑诚信,促进市场公平竞争、维护经济有序运行、激发振兴生机活力。要着力推进法治政府建设,进一步厘清政府与市场的关系,制定并公布“权力清单”和市场投资“负面清单”,划定权力边界、规范权力运行,让“看得见的手”依法行事,让“看不见的手”充分施展。加快构建统一开放、规范有序的市场法治体系,促进商品和要素自由流动、公平交易,使企业更加公平地开展竞争、社会更加自由地创业创新、市场更加高效地配置资源。要全面加快法治社会建设,以法治理念推进社会治理方式创新,引导群众学法、知法、守法、用法,自觉用法律方式表达诉求,营造全社会崇尚法治的良好氛围。各级领导干部要进一步强化法治意识,提高运用法治思维、法治方式和法治手段推动发展的能力,善于在法律框架内,用法律手段解决经济运行中的问题,不断提升振兴发展的法治化水平。(记者卢盛 整理)